Большие долги за коммуналку: как выйти из ситуации

Через втрату роботи, вимушений переїзд, кредити або фінансову нестабільність деякі люди не можуть оплачувати вчасно або в повному обсязі комунальні послуги. Борги за комунальні послуги зростають, накопичуються. Багато споживачів ігнорують проблему до тих пір, поки виконавець або не подасть до суду, або поки виконавча служба не арештує банківські рахунки. Треба завчасно дбати про те, щоб заборгованість не зростала, тож важливо вирішити це питання спокійно і розсудливо.

Чи є оплата комунальних послуг обов’язком?

Важливо знати основу, яка важлива для усіх, яка передбачена Конституцією України (редакція від 01.01.2020), що закріплена у двох ключових статтях: ч.3 ст.13: "Власність зобов’язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству" та в ч. 7 ст. 41: "Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі".

Що це означає на практиці? Держава визнає ваше право володіти квартирою чи будинком, але натомість ви берете на себе обов’язок утримувати власне майно, не порушувати права сусідів та вчасно сплачувати за послуги, які вам надаються. Багато хто з нас звик думати, що власна квартира – це моя "фортеця", де я сам собі господар. Проте чинним законодавством визначено, що нерухомість – це не лише привілей, а й певний соціальний контракт. Тому оплата комунальних послуг це не "за бажанням" або "за можливостями", а є безпосередній обов’язок власника, що має також відображення в ч.4 ст. 319 Цивільного кодексу України.

Якщо Цивільний кодекс України визначає загальну правову природу власності, то механізм реалізації цих обов’язків регламентується спеціальним законодавством.

Важливо знати те, що стосується оплати комунальних послуг, що зазначено в пп. 1, 5, 10, 11, ч.2. ст. 7 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (редакція від 11.03.2026), де індивідуальний споживач зобов’язаний:

• укладати договори про надання житлово-комунальних послуг у порядку і випадках, визначених законом;
• оплачувати надані житлово-комунальні послуги за цінами/тарифами, встановленими відповідно до законодавства, у строки, встановлені відповідними договорами;
• у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню в розмірах, установлених законом або договорами про надання житлово-комунальних послуг;
• інформувати управителя, виконавців комунальних послуг про зміну власника житла (іншого об’єкта нерухомого майна) та про фактичну кількість осіб, які постійно проживають у житлі споживача, у випадках та порядку, передбачених договором.

Але що робити, коли сума заборгованості зростає, споживач несумлінно сплачує або на власний розсуд вирішує "платити потрошку". Може бути в цьому така помилка – хаотичні платежі споживачів часто автоматично зараховуються постачальником у рахунок погашення пені, інфляційних втрат або боргів за попередні роки. При цьому "тіло" заборгованості зростає.

Тож якщо ви вже опинилися в ситуації, коли борг став реальністю, діяти потрібно не емоційно, а процедурно.

Що потрібно знати про договір з підприємством, що надає комунальні послуги?

Відповідно до чинного законодавства, це обов’язкова вимога до споживача.

Важливо знати кожному, якщо ви не підписували паперовий договір, але фактично користуєтеся комунальними послугами, між вами та постачальником послуг існують фактичні договірні відносини, які необхідно оплачувати.

Також треба врахувати, якщо у вас договір було укладено давно, скажімо, в 2010 році, він діючий і залишається правовою основою для стягнення заборгованості.

Реструктуризація заборгованості. Що важливо знати

Якщо сума боргу стала непідйомною для вашої родини, єдиний законний шлях уникнути стягнення в судовому порядку – реструктуризація наявної заборгованості, тобто відстрочення платежів.

Що важливо знати про Договір реструктуризації заборгованості?

Цей договір є Типовим, умови його встановлюються однаковими для всіх споживачів, його умови повинні відповідати Постанові КМУ України від 27 червня 2003 року №976.

Важливо перед тим, як укладати цей Договір, знайти його в Інтернеті, ознайомитися з його змістом, роздрукувати, перечитати, щоб будь-яке підприємство, яке надає послуги, не пропонувало вам інший формат договору.

Яким чином укладається договір реструктуризації?

1. Звернення споживача до постачальника: потрібно написати заяву до кожного підприємства окремо (тепломережі, водоканал, ОСББ) на ім’я керівника з проханням укласти договір реструктуризації наявної заборгованості.
2. Обов’язково важливо провести звірку розрахунків. Тож надавайте довідки, коли ви не проживали у квартирі (з місця роботи, служби, лікування, навчання, відрядження).
3. Підтвердження доходів. Надайте довідку про доходи (з роботи, місця навчання, органів соціального забезпечення, або ПФУ). Це потрібно для того, щоб графік погашення був реальним для вашого бюджету. Ви повинні знати, що обов’язково при укладенні договору реструктуризації враховуються доходи боржника та складається графік щодо їх погашення.
4. Якщо у вас були обставини, коли ви не проживали за даною адресою, можете надати довідки з місця роботи, навчання, служби, відрядження або відмітки віз, якщо перетинали кордон, або інші довідки з фактичного місця проживання.
5. Існує солідарна відповідальність за сплату заборгованості. Це означає, що всі повнолітні особи, зареєстровані у житлі, відповідають за борг разом, тож можете надати довідку про те, скільки членам родини прописано або проживає і заборгованість розподіляється на усіх членів родини.

На що звертати увагу при укладанні Договору реструктуризації!

Якщо буде запропоновано вам договір, скажімо, де не було враховано ваші доходи або не складено графік, це договір не Типовий, його умови значно звужують права споживача. Тож якщо ви вважаєте, що право порушено при укладанні Типового договору або підприємство наполягає, ви можете звернутися зі скаргою на ім’я керівника до того підприємства, що надає вам комунальні послуги. Якщо вашу проблему не вирішено, маєте право звернутися до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з заявою розглянути умови наданого договору, який не є Типовим.

Якщо так сталось, що ви колись уклали не Типовий договір і це з’ясувалося, а ви сплачували заборгованість, що робити?

У ст. 651 ЦК України передбачені підстави для зміни або розірвання договору:

1. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Тож ви маєте законне право позиватися в суді до того підприємства, яке уклало договір, про визнання його недійсним та вимагайте розірвати договір реструктуризації заборгованості за житлово-комунальні послуги. У судовому порядку можете подати клопотання щодо перевірки сум зазначеної заборгованості та повернення вам сплаченої суми коштів.

Наведу життєві приклади і яким чином вони були вирішені при заборгованості комунальних послуг

Ситуація 1.

Родина Маслянки Сергій та Ксенія звернулася до ОСББ за реструктуризацією заборгованості. Їм надали документ, який не був як Типовий договір і містив багато санкцій – штрафи, пені та одразу оплату 50 % одразу. Родина відмовилася підписувати цей документ. Вони роздрукували Типовий договір (Постанова КМУ №976) та переконували, що держава передбачає самі такі умови. Коли ОСББ не погодився з подружжям, вони написали скаргу до НКРЕКП. Як результат, родина отримала роз’яснення, яке надала постачальнику послуг, уклала Типовий договір, отримали субсидії та оплатили існуючу заборгованість протягом року.

Ситуація 2.

Ірина Болотова отримала у спадок квартиру від бабусі. Згодом з’ясувалося, що за останні 5 років існує значний борг за теплопостачання. Тепломережа подала до суду на Ірину як нову власницю, вимагаючи повного погашення суми за весь період. Спочатку Ірина вирішила не з’являтися до суду, вважаючи, що борги попереднього власника її не стосуються, але юрист порадив Ірині приймати участь у процесі і допоміг подати відзив на позов та окрему заяву про застосування строків позовної давності. У результаті суму щодо до стягнення було зменшено.

Ситуація 3. Оксана, мати-одиначка, протягом року проживала у своїй квартирі з цивільним партнером. Жінка повністю взяла на себе побут: готувала вишукані вечері, дарувала чоловікові дорогий одяг, брала для нього кредити. Співмешканець, не шкодуючи ресурсів, цілодобово використовував обігрівачі та кондиціонери, дивився телевізор скільки бажав, проте жодної копійки на оплату комунальних послуг не давав. Після його раптового зникнення Оксана залишилася з величезним боргом за електроенергію та водопостачання.

Проаналізуємо юридично її ситуацію:

• Її помилка: Оксана не фіксувала факт його проживання та не вимагала від нього участі у витратах письмово.
• Юридична реальність: для енергокомпанії неважливо, хто саме вмикав обігрівач – власник чи гість. Відповідальність за спожиті ресурси за лічильником несе виключно власник житла, а Оксана є власником.
• Рішення: оскільки Оксана є матір’ю-одиначкою і опинилася у скрутному фінансовому становищі, їй необхідно:
  1. Звернутися до енергопостачальника з довідкою про доходи та статусом матері-одиначки.
  2. Подати заяву на максимально тривалу реструктуризацію, аргументуючи це низьким доходом на одну особу в родині.
  3. Поцікавитися, чи можлива субсидія відповідно до її доходів та наявності договору про реструктуризацію.

Але якщо у вас складна матеріальна ситуація, як бути щодо ставлення до заборгованості за комунальні послуги?

Досудова підготовка

1. Не ігноруйте листи від комунальних підприємств, важливо надавати свої відомості щодо оплати, спілкуватися з постачальником послуг.
2. Проведіть власну звірку рахунків – візьміть усі квитанції за останні 3 роки та порівняйте їх із нарахуваннями підприємства надавача послуг.
3. Вимагайте деталізацію боргу. Підприємство повинно розписати докладно, де основний борг, де пеня, а де абонплата.
4. Зафіксуйте факти ненадання послуг. Якщо взимку було холодно - шукайте складені акти-претензії, що послуги не надавались належно.
5. Перевірте лічильники, чи вчасно вони проходили повірку? Якщо ні - нарахування можуть бути за завищеними нормами.
6. Зберіть довідки про відсутність прописаних мешканців, хто проживає в іншому місті чи за кордоном.
7. Підготуйте довідку про доходи, це може бути за півроку, рік.
8. Перевірте свій статус у Реєстрі боржників. Це допоможе дізнатися, чи не відкрите вже виконавче провадження на Вас.

Процесуальні дії в суді

1. Обов’язково з’являйтесь на судові засідання, сумлінна процесуальна поведінка важлива.
2. Якщо на вас подали до суду, ви повинні знати, з чого складається борг, в чому суть позовних вимог. Це може бути: основний борг, абонентська плата, технічне обслуговування, штрафні санкції за ст. 625 ЦК України (3% річних та інфляційні втрати). Ви можете оскаржувати в суді як всю заборгованість так і окремі її складові.
3. Подайте Відзив на позов, надайте пояснення з приводу ситуації.
4. Подайте клопотання в суді про перерахунок, якщо у вас є власні міркування щодо нарахування послуг.
5. Врахування оплати під час розгляду справи в суді. Якщо боржник сплачує частину боргу після подання позову, він має обов’язково надати суду квитанції. В іншому випадку, суд може винести рішення про стягнення всієї (вже неактуальної) суми заборгованості, що призведе до проблем на стадії виконавчого провадження.
6. Надайте докази часткової оплати, покажіть це як доказ добросовісності та сумлінного ставлення як споживача. Після відкриття провадження, але до винесення рішення, Ви можете частково погасити борг, та подати клопотання до суду врахувати ці платежі.
7. Вимагайте виключити зі списку боржників померлих осіб, якщо такі прописані. Часто борг нараховують на людей, яких уже немає. Надайте свідоцтво про смерть та вимагайте перерахунку.
8. Просіть зменшити витрати на правничу допомогу позивача, якщо це заявлено як вимоги.
9. Подавайте докази вчасно, відповідно до процесуальних строків, що вказані в ухвалі суду.
10. Зверніться до БПД. Центри безоплатної правничої допомоги допоможуть написати відзив на позовну заяву безкоштовно, але надайте документи щодо Вашого майнового стану.

Тож, наявна заборгованість за житлово-комунальні послуги - це фінансова проблема, яку можна вирішити шляхом діалогу з надавачем послуг, але при цьому важливо не накопичувати заборгованість. А оплата заборгованості відповідно до Типового договору реструктуризації, контроль за термінами позовної давності та активна процесуальна позиція допоможуть Вам зберегти кошти та спокій у родині.

Читайте також: Затоплення квартири: як правильно скласти акт, щоб отримати компенсацію