Возможны ли выборы президента Украины в мае 2026 года: разъяснение движения "ЧЕСТНО"
10 февраля в сети появилась статья издания Financial Times, авторы которой, ссылаясь на собственные источники, сообщают о якобы запланированном проведении выборов президента Украины и одновременно всеукраинском референдуме по плану урегулирования до 15 мая 2026 года. Связывают эту дату с давлением администрации Дональда Трампа, якобы угрожающего выйти из переговорного процесса в случае отказа от таких сжатых сроков. Якобы о проведении выборов президент Владимир Зеленский сообщит в четвертую годовщину начала полномасштабной войны – 24 февраля 2026 года.
Эта публикация сразу вызвала оживленное обсуждение и, часто, возмущение, из-за давления и очень сжатых сроков объявления, принятия изменений в законодательство и проведения выборов.
Главный редактор движения "ЧЕСТНО" Александр Салиженко в комментарии изданию "Думка" объяснил, возможно ли организовать и провести выборы в Украине и Харьковщине, в частности, до 15 мая 2026 года.
Обстоятельный комментарий Салиженко приводим в полном виде:
1. "После вторжения еще в 2022 году Центральная избирательная комиссия опубликовала разъяснение о том, что все избирательные процессы на территории Украины на время действия военного положения невозможны.
Это касалось не Харьковщины, это касалось Черниговщины. В марте 2022 года должны были состояться довыборов на Черниговщине в Верховную Раду. Там был такой нардеп Антон Поляков, у него на округе должны были проводить довыборы. Это приостановили, потому что военное положение предполагает невозможность проведения выборов. И это разъяснение касается не только конкретного случая по Черниговщине, оно касается всех избирательных процессов, любых: президентских, парламентских и местных выборов. Соответственно, пока это урегулировано следующим образом: разъяснением ЦИК, Законом о мобилизации и военном положении. Говорить о проведении каких-либо выборов мы не можем.
2. Да, сейчас работает парламентская рабочая группа, в которую входят и представители "ЧЕСТНО", в несколько рабочих подгрупп. Там как раз рассматривают более детально какие-то технические вещи, предложения разных категорий граждан, избирателей, каким образом, например, обеспечить голосование и переселенцев, и военных, каким образом обеспечить работу различных избирательных участков. Не только обычных, что вы упоминали, в школах, которые раньше были, или в домах культуры, или в больницах, но и, например, в воинских частях, для того, чтобы голосовали военнослужащие.
3. В начале заседаний, когда было заседание общее для всех рабочих групп, Центральная избирательная комиссия, представители, председатель и заместитель, докладывали, скажем так. Это не полноценный доклад был, но они объявляли отдельно о проблеме состояния избирательной инфраструктуры в регионах Украины.
Цифры достаточно условны, но то, что избирательная инфраструктура существенно уничтожена, разрушена, особенно в прифронтовых регионах или приграничные с Россией, уничтожена более чем наполовину. Соответственно, это еще дополнительная организационная проблема для того, чтобы послевоенные будущие выборы провести. Одно дело изменить законодательство. Это Верховная Рада может теоретически сделать, нормировать. Другое дело – обеспечивать на месте избирательную инфраструктуру.
4. Недавно также был открыт избирательный реестр, который также был закрыт во время действия военного положения. Его открыли, но он не обновлен. Учитывая масштабы перемещения украинцев как внутри государства, так и за границу, эти данные неактуализированы. А речь идет о миллионах людей. Соответственно, все это нужно на время выборов актуализировать. Потому что без актуального реестра избирателей это сделать будет невозможно.
5. Мы, как общество, как государство, неоднократно слышали от наших международных партнеров, и от европейских политиков, и от Трампа о том, что нужно готовиться к проведению выборов. Некоторые это более радикально заявляли. Сейчас вообще речь идет о каких-то конкретных сроках. На этом фоне и украинские политики также начали говорить о выборах, о подготовке к выборам, кто-то уже какие-то штабы формирует, ситуацию в регионах начали измерять и так далее. Но, кроме этих заявлений, дальше речь не идет. Эти политики, особенно украинские, которые говорят о выборах, они не говорят, а что будет дальше.
Мало просто начать говорить о выборах. Далее нужно хотя бы теоретически предположить, как это сделать. И, собственно, они этого не говорят, потому что нет простого решения, понятного и приемлемого для нас. Потому что на каждом этапе будут какие-то проблемы. И эти проблемы не малы, они очень масштабны. Потому что весь предыдущий опыт как украинский, так и зарубежный: выборы – это процесс мирного времени, законодательство разработано для мирного времени, инфраструктура и так далее. Все, что задействовано в выборах, все было рассчитано на мирное время. А мы пытаемся это сделать во время войны.
У нас есть отчасти опыт предыдущих выборов, времена АТО, когда выборы также на оккупированных территориях не проводились. Но все равно это несравнимые вещи с нынешней ситуацией. Политики и наши, и зарубежные, они не говорят дальше, а какой же будет следующий шаг. Потому что, если мы будем просто теоретизировать, моделировать, как будет развиваться избирательный процесс или вообще день голосования...
6. В целом в общественном сознании выборы – это день голосования. Хотя это финальный этап или один из последних этапов точнее, а ему предшествует значительно больший, подготовительный, в котором должен быть ряд чрезвычайно важных элементов, закрепленных в Конституции, различных избирательных принципов, равного доступа и так далее, которые государство не может обеспечивать сейчас.
Если не будет соблюдение этих избирательных конституционных принципов, то после выборов появляется основание для того, чтобы их обжаловать из-за того, что эти конституционные принципы были нарушены. И этим, очевидно, будут манипулировать как российская пропаганда, так и различные политические субъекты внутри Украины, которые будут недовольны этими результатами. И потом вообще возникнет вопрос легитимности результата.
Поэтому когда мы просто абстрактно говорим о выборах, это одно, а когда переходим к таким предметным конкретным вещам, то понимаем масштаб проблемы.
Собственно, к сегодняшней статье, опубликованной Financial Times, на которую все ссылаются, сейчас уже началась волна опровержений. Пришло несколько часов после ее публикации, видим, уже несколько политиков пытаются опровергнуть, что это невозможно. В общем, честно говоря, это нереалистичные термины.
7. Я думаю, вы слышали, что в целом был достигнут определенный политический компромисс в 2023 году, если не ошибаюсь, на основе платформы "Парламентские диалоги" с участием Пэта Кокса, это бывший глава Европарламента. Тогда все парламентские партии, которые сейчас находятся в Верховной Раде, подписали меморандум о том, что выборы невозможно проводить раньше, чем через 6 месяцев после прекращения военного положения и общей мобилизации. Тогда достигли компромисса, что проходит 6 месяцев, это минимально необходимый срок для того, чтобы объявить избирательный период. А до этого просто будет этап подготовки разных государственных учреждений и инфраструктуры.
8. Сейчас речь идет о мае. Это вообще какие-то фантастические вещи из-за того, что у нас, я тоже отдельно напомню, избирательные периоды закреплены в Конституции. И по выборам президента, и по парламентским выборам. Если не ошибаюсь, это 60 дней по выборам президента. Теоретически, давайте представим, что есть политическая воля сделать это. Что для этого нам нужно? Следует отменить действие военного положения и общей мобилизации. Затем парламент, ЦИК должны объявить начало избирательного процесса, начало подготовки, поиск денег, выделение из бюджета и так далее. Теоретически это возможно, практически – это фантастика. До мая мы никак не можем успеть это сделать.
9. Даже в проголосованном бюджете на 2026 год Верховной Радой не было предусмотрено средств на проведение выборов. Теоретически, Верховная Рада может внести изменения в бюджет и из какой-то другой статьи перенести эти средства на проведение выборов. Но у нас в принципе в бюджете огромная дыра и где-нибудь забрать и перенести на выборы – не знаю, получится ли так. У власти есть какие-то надежды, что с деньгами на выборы нам помогут партнеры, и об этом заявляло руководство парламента. На самом деле это тоже немаленькая сумма, но это пока политические заявления либо депутатов, либо бывших депутатов, просто назовем это политиков, которые, как мне кажется, пока не несут какой-то конкретики, это просто общие разговоры, ничем не подкрепленные.
10. Одно дело, когда начались рабочие группы. Это уже какая-то конкретика. Это парламентская рабочая группа, в которую входят как народные депутаты, так и эксперты, ученые, представители общественных организаций, занимающихся этой темой. То есть это какие-то конкретные шаги, от которых можно отталкиваться. И это, мне кажется, нормальная база для того, чтобы эти группы наработали законодательные изменения для этих выборов. Но я также не уверен, что любые подгруппы или вообще вся рабочая группа успеют наработать хотя бы что-нибудь к тому времени. Затем эти изменения еще предстоит проголосовать парламенту. А у нас есть первое и второе чтение, между ними должен быть определенный промежуток, обсуждение.
Если завершать и подытожить, то термины, озвученные в этой статье, фантастические или нереалистичные. Ни практически, ни даже теоретически представить, что это может произойти до мая, невозможно.
Это касается как Украины, так и Харькова и Харьковской области, в частности?
– Да, конечно! Я скажу, если говорить вообще о Черниговщине, Харьковщине, Сумщине, других областях – Луганщине, Донетчине, Запорожье, Николаеве, Херсоне – там инфраструктура уничтожена более чем наполовину. Это касается неподконтрольной территории и зоны ведения активных боевых действий.
К примеру, возьмем Купянск в Харьковской области. Город фактически уничтожен или разрушен. Где теоретически даже вообразить, где там можно это сделать? Там не то, что нет избирательной инфраструктуры, там нет представительства государственных органов: полиции, судебных и так далее. Всех органов государства там постоянно действующих нет. Они либо релокованы, либо в каком-то ограниченном составе. Соответственно, проводить там это невозможно. Та же ситуация касается любого приграничья, как на востоке, так и на юге.
Можем долго перечислять, но если обобщить, то приближенные к фронту эти города уничтожены настолько, что вообще не то, что о выборах говорить не можем. Я думаю, что власти и политики даже боятся говорить об их перспективе, возможно ли их восстановить. Что с людьми, которые там жили, куда они уехали, за границей или переехали в другие области. На самом деле очень много организационных проблем.
11. Еще другая составляющая, которую обсуждают на рабочих группах, она не касается, конечно, какого-либо конкретного региона, Харьковщины или другой области. Общая проблема, которую тоже нужно будет решить. Это, например, избирательные права военнопленных. У нас их много и они сейчас не в Украине. Военнопленные, которых уже удалось освободить, вернувшиеся в Украину, как государство оценивает их отсутствие, длительное отсутствие на территории Украины? Согласно действующему законодательству, это можно трактовать как то, что они не постоянно проживали на территории Украины. Соответственно, есть ли у них право баллотироваться, например. Еще один важный момент, когда мы говорим о выборах, это не только право выбирать, но и право баллотироваться. Соответственно, активное избирательное право здесь еще сложнее.
Будут ли какие-либо ограничения для людей, которые были в плену, или не будут? Потому что, согласно действующему законодательству, трактовка может быть разной. И это нужно менять до послевоенных выборов в этом новом проекте. Это должно быть урегулировано и предусмотрено, что длительное отсутствие военнопленных не считается, это не нарушение ценза оседлости. Таких проблем действительно очень много.
12. Мы общались с членами ЦИК, отдельная тоже проблема: дети, незаконно вывезенные за границу, в Россию или на территории других государств, они за это время уже стали совершеннолетними. К примеру, они вернутся в Украину. Продолжительное их отсутствие, пребывание там, проблемы с документами – тоже нужно как-то урегулировать на законодательном уровне.
На самом деле в этот избирательный процесс, который рано или поздно все-таки состоится, действительно очень много проблем, которые нужно будет урегулировать. Они, на первый взгляд, как мелкие какие-то, небольшие, но на самом деле – фундаментальные. Потому что где-то это закреплено в Конституции, это касается принципов, прав человека и так далее. Поэтому все очень сложно.
Читайте также: Какие страны продолжают принимать украинских беженцев и как изменятся условия и выплаты в 2026 году
