21 апреля 2010 года в Харькове президент Украины Виктор Янукович и президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписали договор, ставший известным как "Харьковские соглашения". Иногда их называют "Харьковским пактом". Настоящий документ предусматривал продление срока пребывания Черноморского флота РФ в Крыму на 25 лет – до 2042 года, с возможностью автоматического продления еще на 5 лет.

Согласно предварительным договоренностям, достигнутым далеко до этого, Россия должна была полностью вывести свой Черноморский флот из Крыма – его пребывание на территории суверенного Украинского государства должно было завершиться в 2017 году.

В обмен на подписание Харьковского соглашения Украина получала незначительную скидку на российский газ с скрытыми и запутанными механизмами дальнейших расчетов.

Через 15 лет после подписания этого договора его последствия и влияние на дальнейшие события в Украине и мире остаются предметом активного обсуждения.

Содержание Харьковских соглашений

Основные положения сделки включали:

• Продление пребывания Черноморского флота РФ: Срок пребывания флота в Севастополе продлился на 25 лет после 2017 года, то есть до 2042 года, с возможностью автоматического продления еще на 5 лет.

• Скидка на российский газ: Украина получала скидку на российский газ в размере 30% от контрактной цены, но не более $100 за тысячу кубометров.
• Новые условия поставки газа фиксировались дополнительным соглашением к уже существующему газовому контракту 2009 года, заключенному премьер-министром Юлией Тимошенко и российским "Газпромом".

• Ратификация соглашения парламентами России и Украины.

Ратификация в украинском парламенте

Соглашение было ратифицировано Верховной Радой Украины 27 апреля 2010 года в чрезвычайно сжатые сроки – только через шесть дней после подписания. За нее проголосовали 236 из 450 депутатов. Больше голосов дали: Партия регионов – 160, Коммунистическая партия – 27, Блок Литвина – 20.

Голосование в парламенте сопровождалось массовыми потасовками, дымовыми шашками и другими инцидентами.

Ратификация Харьковских соглашений / Фото: BBC

Политические и последствия безопасности.

Харьковские соглашения позволили России легально увеличить военное присутствие в Крыму, что создало предпосылки для оккупации полуострова 2014 года и полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году. Они противоречили базовым договоренностям 1997 года, предусматривающим постепенное уменьшение российского военного контингента в Крыму и его окончательный вывод с территории Украины 2017 года.

После подписания соглашений Россия начала наращивать военную инфраструктуру в Севастополе, перебрасывать новую технику, персонал, расширять сферы влияния через подконтрольные организации и спецслужбы.

Позже после 2014 года украинские специалисты неоднократно указывали на признаки тайного размещения на российских военных базах в Крыму ядерного оружия.

Всё это происходило на фоне ослабления государственного контроля со стороны официального Киева. Фактически Харьковские соглашения открыли двери для беспрепятственной подготовки к предстоящему вторжению.

В 2014 огоду именно силы Черноморского флота РФ стали основой для силового захвата Крыма. Под прикрытием флотской инфраструктуры было осуществлено блокирование украинских воинских частей, захват аэропортов, административных зданий, а затем проведение псевдореферендума. Таким образом Харьковские соглашения стали частью стратегии гибридной оккупации, которую Россия реализовала изнутри Украины руками своей агентуры и военных подразделений.

Попытки денонсации сделки

Несмотря на одностороннее прекращение действия Харьковских соглашений Россией в 2014 году Украина официально не денонсировала эти соглашения.

Отдельные попытки сделать это продолжались с 2013 года, но успеха не имели. После Революции Достоинства и начала агрессии РФ в 2014 году вопрос денонсации снова актуализировался. Киев обосновал свое желание денонсировать сомнительный договор тем, что Украина не получила обещанную скидку на газ.

По состоянию на апрель 2025 Харьковские соглашения официально остаются в Украине. Несмотря на многочисленные попытки их денонсации в 2023-2024 годах, ни одна из них не увенчалась успехом.

Уголовное производство

В марте 2021 года Генпрокуратура Украины объявила подозрение в государственной измене экспрезиденту Януковичу и бывшему премьер-министру Николаю Азарову по факту подписания Харьковских соглашений. Следствие установило, что эти договоренности способствовали наращиванию военного присутствия России в Крыму, что облегчило в дальнейшем аннексию полуострова 2014 года.

В июле 2022 года о подозрении в госизмене сообщены экс-министру иностранных дел Константину Грищенко и экс-министру юстиции Александру Лавриновичу. 8 августа 2022 о подозрении в госизмене сообщили и бывшему министру обороны Михаилу Ежелю, который также, согласовав подписание Харьковских соглашений, способствовал России в оккупации АР Крым.

В сентябре 2023 года дело Януковича и Азарова было передано в суд. Обоим инкриминируют государственную измену по предварительному сговору, нанесшему ущерб суверенитету и обороноспособности Украины.

Обвиняемые находятся вне Украины, поэтому дело рассматривается заочно. Украинские власти неоднократно требовали ареста и экстрадиции подозреваемых, однако Россия, где они скрываются, отказывается их выдавать.

Реакция в Украине на Харьковские соглашения

Общество и оппозиция: это предательство. Соглашение вызвало острую критику со стороны политической оппозиции и гражданского общества. Оппозиционные партии обвинили Януковича в измене национальным интересам. Против соглашения выступили БЮТ, "Фронт Змін", "Наша Украина", "Свобода".

Экспертная среда

Аналитики указывали на несоответствие соглашения Конституции. Некоторые отмечали, что соглашение нанесло сильный ущерб украинской экономике.

Общественные организации. Против соглашения выступили экологические организации, а также бывшие президенты Украины – Леонид Кравчук и Виктор Ющенко. Ющенко осудил обмен суверенитета на дешевый газ

Партия регионов. Представители ПР пытались оправдать соглашение, ссылаясь на "неоднозначность" положений Конституции по иностранным базам.

Местные советы. Западные регионы Украины осудили соглашение. Некоторые советы призвали к импичменту президента Януковича.

Оценки историков и аналитиков

Большинство экспертов склонны считать Харьковские соглашения ошибкой украинской дипломатии. Их расценивают как уступку, создавшую прецедент долгосрочного закрепления русского военного присутствия в суверенном государстве. Некоторые украинские политики называли эти договоренности предательством национальных интересов.

Почему 2010 стал моментом для подписания

Смена власти в Украине, победа Януковича и попытка "улучшения отношений" с Россией создали благоприятную почву. Газовый шантаж РФ и слабость новой администрации совершили соглашение возможным компромиссом.

Читайте также: Харьков космический. Прерванный полет

Почему Харьков

Местом подписания был избран Харьков – город с символическим и геополитическим значением, близкий к границе с Россией крупный промышленный центр, некогда сильный связями с Москвой.

В прошлом Харьков – первая столица советской Украины. Она была провозглашена с помощью большевистской красной России (1919), созданной в Курске (1918) "Временным рабоче-крестьянским правительством Украины". Это было сделано с целью предотвращения утверждения уже признанной миром Украинской Народной Республики (1917-1921).

Это вообще вписывалось в российскую великодержавную колониальную политику исторического укрепления "пролетарского" Харькова в противовес "буржуазному националистическому", теперь уже, как говорят в Москве, – "нацистскому" и "фашистскому" Киеву.

Таким образом, выбор исторической столицы Слобожанщины местом подписания Харьковских соглашений в апреле 2010 мог быть сознательным политическим сигналом – напоминанием о советском прошлом, когда Украина и Россия были частями одного государственного образования – СССР.

Это рассматривается как символ возвращения под влияние Москвы – своего рода исторический рецидив.

Стоит напомнить, что сегодня российский диктатор и международный преступник Владимир Путин, развязавший в 2014 году захватническую войну против Украины, преследует свою маниакальную мечту – возродить Советский Союз, создав новую российскую неоимперию.

Пролог к агрессии

С точки зрения современных историков и политических аналитиков Харьковские соглашения стали предпосылкой усиления российского влияния в Украине. Они фактически легитимировали длительное присутствие русских войск на территории Украины. Это создало условия для дальнейшей аннексии Крыма в 2014 году. Россия активно использовала свое военное присутствие в Крыму, в частности, Черноморский флот, для операций по захвату украинских объектов в Крыму. Следовательно, Харьковские соглашения можно считать одним из первых шагов к ползучей оккупации.

Исторические параллели: отказ от ядерного оружия

В этом контексте Харьковские соглашения выглядят как вторая большая стратегическая ошибка Украины после отказа от ядерного оружия в 1994 году.

Уроки истории и выводы

Харьковские соглашения – это урок о фатальности компромиссов с государством-агрессором. Это напоминание о цене наивности и важности политической ответственности. Это пример того, как временные выгоды могут стоить суверенитету. Главный урок: безопасность не продается.

"Имеем то, что имеем"

Захватническая война России против Украины длится 11-й год. После полномасштабного вторжения 24 февраля 2022 Россия оккупировала до 20% территории Украины.

За это время враг нанес более 12 000 ракетных ударов по территории Украины, повлекшие значительные разрушения инфраструктуры и многочисленные жертвы среди мирного населения.

По состоянию на апрель 2025 разрушено или серьезно повреждено более 210 000 зданий, включая жилые дома, школы, детсады, больницы и другие объекты гражданской инфраструктуры.

Общие потери Украины неофициально оцениваются более чем в 400 000 погибших или раненых военных, из них около 46 000 – погибшие. Число погибших гражданских превышает 12 600 человек. Среди них – не менее 622 ребенка, еще более 1 924 получили ранения разной степени тяжести (данные без учета оккупированных территорий, где зафиксировать преступления невозможно).

Эти данные свидетельствуют о катастрофических последствиях войны для Украины: значительные территориальные потери, огромные человеческие жертвы и демографический кризис, колоссальные разрушения.

По официальным данным, с начала полномасштабного вторжения Россия украла и принудительно вывезла из Украины по меньшей мере 20 тысяч украинских детей и каждый день продолжает это делать дальше. Москва пытается лишить национальной идентичности и привлекать депортированных детей к войне против Украины.

Харьковский пакт сыграл в этом свою роковую роль. В перспективе стало очевидным: эти Соглашения стали предвестником национальной катастрофы.

Читайте также: Ядерное оружие Украины. Харьковский след